覃志云

同志们：

今天会议的主要任务是，总结表彰2006年的食品安全工作，研究部署2007年工作。这里，我讲三个方面的意见：

一、认真总结，客观评价2006年食品安全工作

2006年，我县食品安全工作立足为民办实事，筑牢安全防线，全年没有发生一起食品中毒事件，实现了县政府向全县人民作出的庄重承诺。全县定点屠宰生猪53138头，菜牛1113头，入库税费326万元；检测蔬菜样品26201个，合格率99.3%；检测生猪“瘦肉精”500多例，检出率保持零指标；19家食品企业通过QS认证，全县认证企业达到62个。2006年，我县再次被市政府授予全市食品安全工作红旗单位称号和生猪定点屠宰管理工作先进单位荣誉。回顾全年的食品安全工作，主要有五个方面的成效。

（一）重视农村消费，实行四线监管。

2006年，我县把重视农村地区居民特别是农民的食品安全，作为“为民办实事”的立足点，把食品安全监管的触角从乡镇进一步向村级纵深推进，重点抓了四条线监管：一是教育战线。全面推广一中食堂经验，规范食品进销管理，坚持定点采购和索票索证，确保了全县8万多学生的食品安全。教育局还将教育部、卫生部《关于中小学校食物中毒事故责任追究暂行办法》制成100多块宣传牌，下发全县中小学校，时刻警示教职员工。印发了饮食操作规范应知应会15条，制成音像光盘，供从业人员学习，年终考试发证，不合格者无条件辞退，有效提升了从业人员的素质。二是宾馆酒店。以每年开展的“提升经营档次、提升服务水平”活动为载体，把乡镇宾馆酒店食品安全列入“两个提升”的考核范围，逐项检查食品安全履责情况。三是农村商店。以“万村千乡市场工程”农家店为主线，对农村经营食品的大小商店进行规范整改。对汽车站、农贸市场等辐射农村市场的集散地，多次组织联合执法，严查违法经营行为，没收假冒伪劣、过期变质、无QS认证食品，有效地堵住了不安全食品流向农村市场的通道。四是社区村组。在全县各社区、行政村组设立了食品安全协管员，对制售假冒伪劣食品、非法屠宰生猪等现象，发动群众监督，做到有的放矢，防微杜渐。

（二）抓住生产环节，确保源头安全。

我县是农产品及畜产品生产大县，从源头抓起，强化农畜产品监管，是食品安全工作的有效手段。为此，我们一方面抓住农产品种植环节，加快了农业标准化生产步伐。农业部门加大对禁用农药的检查和执法力度，开展专项检查30多次，立案查处32件，案值22万余元。大力推进“三绿”产品认证，新增5000亩有机茶，新建无公害蔬菜基地3000亩。全县“三绿”产品认证达到30个，三品产地认证复合面积119万亩。无公害、环保、高山反季蔬菜面积达到8.2万亩，无公害茶叶10万亩，无公害柑桔42万亩。为了提高产品品位，增强市场竞争力，确保重头产品唱好戏，结合我县茶叶大县的特点，把茶叶作为申报QS认证的重点，质监部门深入企业督导整改，东山峰、壶瓶山、针尖王、白云山、泰和合等品牌均通过国家验收，2006年仅茶叶企业通过QS认证的就达到8个。另一方面抓住农畜产品养殖环节，加强了动物防疫检疫体系建设。畜牧部门加大对动物及其产品的防疫检疫力度，不留死角。在全县各牲畜交易所、屠宰场均派驻了专业防检人员。防疫工作做到了五不漏和四同步。五不漏即防疫乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏头、头不漏针；四同步指牲畜防疫中的健康检查、挂标、登记、注射同步。全年检疫生猪6.7万头，牛羊2.5万头，家禽862.5万羽，检出、无害化处理病害猪牛羊373头、家禽624只，查处违法经营染疫动物案件11起。为从源头防范“瘦肉精”在养殖环节使用，畜牧部门对饲料经营户和养殖场实施了全面监管，不定期组织检查和取样化验，督导双佳农牧、九峰、大唐等养殖大户建立了饲料、生猪进销台帐。

（三）开展专项整治，规范市场行为。

去年下半年，县食品安全办牵头组织质监、工商、卫监、市管、粮食等相关部门，开展了专项整治：一是整治“五大顽症”。即农贸市场存在的松香沥青拔毛、违禁药物浸泡食品、滥用添加剂、熟食经营无防蝇防尘设施、酱腌菜卫生不达标等。二是严查“三大场所”。即主要批发市场、大型超市、宾馆酒店，查食品进销台帐，查假冒伪劣过期变质无认证食品。三是提升米粉质量。石门人爱吃米粉，但大家反映米粉质量不是太好，我们专门成立了米粉办，与质监、卫监等部门开展联合执法，针对销售环节存在的问题，进行了重点监管，对运送人员进行健康体检，实行“持证上岗”；规范米粉装具及保鲜膜的使用，有效消除了米粉生产和运输环节的不卫生现象；督促业主加大资金投入，改善生产环境、设备、卫生条件。如二天门米粉厂投入6万元更新了设施。四是规范酒类市场。县酒管办大力宣传酒类管理条例，落实销售随附单制度，对20多家经销商进行酒类产地执法，重点检查经营户、娱乐场所、宾馆酒店的高档酒和洋酒，维护了我县旅游接待的商业信誉。全年共查获各类假劣酒300多公斤，其中假茅台案值2万多元，处罚款7.4万元。

（四）建设信用体系，增强自律意识。

食品安全信用体系建设，是增强食品从业单位、从业人员的安全意识，促使他们自觉守法经营，从而减少食品安全隐患的重要途径。我县的食品安全信用体系建设，通过各相关部门的密切配合，已经初步建立起来，并逐步走向规范化。

一是坚持市场准入。教育部门督促各学校建立和完善“信用档案”和“经营档案”，实行肉品、米粉、蔬菜等公开招标、定点采购、索票索证制度。工商部门督促食品经营户在采购中查验生产或供货单位的资质证明和产品合格证明，严防不合格食品进入流通环节。通过这些措施，把手续不全的经营者拒之于门外，堵住了假冒伪劣食品的市场流通渠道。

二是全面建立台帐。质监部门对67家企业建立了管理档案，并督促207家食品企业建立了生产经营档案，从原材料采购、储存，到生产、加工、出厂，全面监管。工商部门要求各食品经营户建立进、销、存三本帐，做到来龙去脉，一目了然。城区各大型超市和部分乡镇主要超市，都建立了进销台帐。卫监部门督促主要宾馆酒店建立台帐，国际大酒店的电子档案受到了上级关注。

三是量化分级管理。卫监部门在全县学校食堂推行量化分级管理，3所学校达到A级标准，14所学校达到B级标准，石门一中食堂达到了较高的“3A”标准。质监部门将食品生产企业按ABCD分类监管，A级企业全年只抽检2次，C级要抽检8次，抽检次数越多，费用相应大些，有效地提高了企业对信用建设的认识度。

四是强化信用监管。县工商局在全县各乡镇设立了食品安全投诉点，便于及时掌握信息。县蔬菜办抽检蔬菜常抓不懈，对合格品种发给检测合格证，检测结果当天在电子显示屏上公示和电视台播放。蔬菜基地聘用了义务监督员，设立举报箱，严禁使用高毒高残农药。对抽检未出现农残超标的菜农，发放无公害蔬菜销售卡，全年两次农残超标者，即取消信用卡。

（五）屠宰管理有力，取得显著效果。

2006年，我县定点屠宰生猪53138头，为历年最高，其中城区达到33000头，在2005年增长4000头的基础上，再次增长4400头，这是一个了不起的成绩。全年的屠宰管理有几个亮点：

1、屠宰执法大队发挥了主力军作用。县定宰执法大队为了管好城区主要市场，堵住白板肉上案，采取了三手抓：一是查源头。不断打击私屠滥宰行为，特别是对曹市、“三花”地带、龙凤园艺场、东城等私宰现象较严重的城乡结合部，实行重点管制。对少数私宰钉子户，经常查堵，保持高压打击态势不松劲。二是堵去路。与城区各宾馆、大小酒店、学校及集体伙食单位签订了“使用放心肉责任状”，并经常巡查，有效控制了白板肉的销售渠道。三是抓规范。对屠宰大户的肉品销售情况全面摸底，通过与他们每天的定点屠宰量进行对比分析，及时发现问题，进行有效稽查。2006年，定宰执法大队共查处案件291起，没收肉品1955公斤。

2、工商、卫生部门发挥了办案优势。工商、卫生对流通、消费环节的违法经营肉品行为，具有独立办案的职能。2006年，这两个部门在打击私宰、稽查白肉方面，与屠管办密切协作，取得了良好效果。卫生部门经常对宾馆、酒店、学校和集体伙食单位进行肉品专项检查，查处违法使用肉品单位50多家次，处罚18家，罚款3万多元；工商部门在曹市、三圣、白云磺厂、太平镇等地办案，拔了几个农村市场的钉子户，不仅没收肉品，并严厉实行了经济处罚。

3、畜牧部门发挥了检疫把关职能。畜牧部门对全县103个牲畜交易所、屠宰场均派驻了专业防检人员。楚江宰场每天实行“瘦肉精”抽检，保障了肉品安全。瘦肉精是全世界禁用的饲料添加剂，猪在吃含有瘦肉精的饲料后，可明显增加瘦肉率。而人吃了含有瘦肉精的猪肉后，会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡。为从源头防范瘦肉精，畜牧部门对饲料经营户和养殖场实施了全面监管，不定期组织检查和取样化验。下半年，生猪混合感染疫情发生后，迅速启动生猪重大疫情预警机制，关闭交易市场、设卡严查外来生猪，将疫情拒之于县外。

4、屠管办发挥了协调监管职能。一是协调工商、卫生、畜牧、公安等部门，以及各乡镇定宰办，密切合作，形成了合力。二是强化票据及税费管理，做到了票款同步，解决了过去少数乡镇结帐不及时的问题，每月税费都能及时足额入库，全年没有发生一起票据丢失事件。三是加强了硬件投入。楚江宰场新建了宰牛车间，于3月份启动了菜牛定点屠宰，解决了城区市民长期吃注水牛肉的老大难问题。乡镇新建了皂市、蒙泉、太平三个宰场。维新、磨市两个新镇宰场已经正式规划即将启动建设。

我县去年的食品安全工作，能取得较好的成绩，主要取决于三个因素：一是领导力度加大。商务、质监、工商、卫监、教育等部门一把手，以及很多乡镇的乡镇长，经常亲自参与、调度食品安全工作。质监局在全省质监系统率先成立食品安全股，并对该股配置了2台汽车，以及化验设施、数码相机等设备。教育局将各学校食堂硬件设施建设纳入整体发展规划，去年投入210万新建高标准食堂5个，面积达2600多平方米。皂市和蒙泉两镇投入较大资金，新建了较高标准的屠宰场。二是工作人员努力。我们表彰的34名先进个人就是其中的突出代表，特别是屠宰执法大队和宰场的同志们，经常加班加点，任劳任怨，甘于奉献，这都是我们食品安全工作人员学习的榜样。三是宣传工作到位。宣传部门给予了大力支持，特别是电视台记者，随叫随到。去年，县电视台、《石门信息导刊》等报道食品安全新闻50多条。质监局在县电视台、《石门信息导刊》开辟了食品安全专栏，县工商局、蔬菜办等在《石门人说石门事》、《周末视野》、《党建时空》等栏目制作了多期食品安全专题节目，为增强全民食品安全意识发挥了积极作用。

我县的食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但由于社会生产力水平不高，群众食品安全意识不强，工作发展不平衡，涉及食品安全的隐患还大量存在：一是农村工作基础仍然薄弱，监管不到位；二是私屠滥宰现象时有反弹，屡禁不止；三是信用体系还没有真正规范到位，有些环节还流于形式。

二、明确任务，切实抓好2007年食品安全工作

食品安全，人命关天。今年是不同寻常的一年，关注民生，解决群众最关心、最直接、最现实的食品安全问题，任务十分繁重，任何地方、任何环节都不允许出现半点闪失。切实保障人民群众的食品安全，关键在于落实责任制和责任追究制。因此，我们一定要本着对党和人民高度负责的态度，把食品安全工作当作政治任务，作为一项中心工作，切实抓出声势，抓出实效。

2007年的主要工作任务是：定点屠宰生猪58000头，菜牛1200头；检测蔬菜样品2.5万个，农残超标率控制在8%以内；楚江宰场生猪瘦肉精抽检检出率控制在1%以内，督促2个规模养殖企业建好“两个档案”；完成生产领域产品质量抽检440批次；新增通过无公害、绿色或有机食品认证2个；全县无公害蔬菜认定面积巩固在8万亩以上；落实县政府10件实事，大力开展食品安全专项整治，构筑城乡食品安全体系，确保全县不发生一起群体性食品中毒事件。

为完成以上工作目标，今年要重点抓好几个方面的工作：

（一）工作重心向强化农村监管转移。

在巩固城区监管的同时，农村食品安全将是今年工作的重中之重。市食品安全委员会要求各县市要大力开展“农村食品市场整顿年”活动。去年底，我县组织了一个多月的食品安全专项整治大行动，发现了一些问题，特别是农村地区的食品安全状况仍然堪忧。

食品安全工作实行地方政府负总责，监管部门各负其责的管理机制。各乡镇政府、相关部门领导要高度重视农村食品安全工作，行政一把手至少要每季度召开一次专题会议，亲自调查研究，亲自督导检查，亲自解决问题，真正做到“德政工程讲德、民心工程为民”。要健全监管网络，建立起农村食品安全流通网、群众监督网、监管责任网。要与工作人员、基层单位、食品从业者层层签订责任状，落实食品安全问责制度。

要重点抓好五项工作：一是深入宣传，增强农民群众的食品安全意识。各乡镇、各部门要以标语、专栏、广播等多种形式，广泛宣传食品安全常识，有针对性地加强农村食品安全教育。二是积极履责，搞好牵头协调。各乡镇政府要组织各相关部门，根据本地实际情况，开展联合执法行动，发现问题，及时督促整改到位。要发挥村级协管员的监管职责，加强农村聚餐赈酒的监管。三是大力整治，规范食品从业行为。从业单位必须证照齐全，特别是从业人员必须持有健康证，质监、工商、卫监等部门要严把农村食品市场准入关，坚决取缔无证无照经营，办证率力争达到100%。四是强化检测，完善农畜产品源头监管。农业部门要加强农业投入品监管，严查使用高毒高残留农药的行为，畜牧部门要继续做好农村防疫工作，从源头防范疫情。要抓好饲料市场监管，经常性组织检查，杜绝瘦肉精和其它禁用饲料进入流通和生产环节。蔬菜办要扩大蔬菜基地检测面，提升标准化生产水平。工商部门要运用蔬菜速测仪，对农村市场的蔬菜进行不定期抽测，每个乡镇全年不少于4次，检测结果报县食品安全办，作为考核的重要依据。五是突出重点，开展专项整治。要以集贸市场、城乡结合部、学校周边、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆为重点部位，以粮、油、肉、菜、酱油、食醋、豆制品、奶制品、酒类等为重点品种，以端午、五一、中秋、国庆、元旦、春节等为重点时段，扎实有效地开展农村食品专项整治行动，严防过期变质食品、假冒伪劣、“三无”食品等不合格食品流入广大农村，扰乱市场秩序，损害消费者健康。

（二）专项行动要重点整治四个部位。

各相关部门抓食品安全工作，要善于发现问题和解决问题，特别是对管理中还存在漏洞的重点部位，要集中力量，采取有力措施，进行专项整治。以下四个部位要引起高度重视：

一是农贸市场。城区加工及销售卤菜、麻辣菜、酱腌菜、熟食、豆制品等的作坊、摊点，很多卫生条件不过关，或是露天经营，无遮无掩，到了热天，苍蝇乱飞灰尘多，怎么能保证食用安全呢？今年城区所有农贸市场经营以上食品的，必须配套防蝇防尘设施，此事由卫监部门负责，工商、市管部门要积极配合，大力支持。此外，还要突出抓好蔬菜农残、水发食品、添加剂的检测，做到多批次检测，发现问题就要没收销毁。特别是农残超标蔬菜的销毁工作一直没有到位，工商部门必须下大力，确保超标蔬菜全部及时销毁到位，严防进入消费环节。否则，发生食用农残超标蔬菜中毒的事件，将严格追究有关责任部门和责任人的责任。

二是工地食堂。工地食堂是食品安全监管容易疏忽的一个角落，农民工生活俭朴，食品安全意识比较淡薄，工地食堂相当简陋，往往存在隐患，我们要予以关注。卫监、建设部门要开展经常性检查，督促各工地食堂改善卫生条件，建立食品采购台帐，确保安全。

三是教育战线。全县教育系统有8万多学生，是食品安全的重点防护区。教育部门对食品安全工作一贯高度重视，并取得了突出的成绩，受到了市、省乃至更高层的关注。希望再接再厉，继续发扬光大，既要全面强化食品进销存管理，又要加大投入，在硬件上下功夫，对于条件较差的中小学校食堂，要大力配套设施，改善卫生条件。这里需要强调的是，随着社会的进步，民办学校数量不断增加，规模不断增大，这一块的管理也要紧紧跟上，不能大意，教育部门要完善民办学校食品安全监管，指导他们建立健全“两个档案”。

四是挂牌保护企业。招商引资挂牌保护企业往往规模较大，员工较多，食品安全监管尤其不能放松。过去的监管还存在漏洞，今年要不定期组织相关部门上门检查，抓好企业的食品安全工作。

（三）日常监管要抓住三个环节。

首先，生产领域要把好两个关口：一是标准化生产关。蔬菜办要继续推行和扩大蔬菜基地标准化生产。农业部门要加大农产品认证力度，强化农药市场监管，杜绝高毒高残留农药进入生产环节，特别是农产品基地。质监部门要组织打击食品生产掺假使假、假冒商标的行为，在继续抓好老五类、新十类食品生产企业监管的同时，启动后十三类食品无QS认证企业停产工作，全县所有通过认证的企业必须完善食品进销台帐。今年国家质监总局明确强制生产许可的28类525个品种的食品都已进入查处期，意味着这28类食品的生产都必须首先跨进准入门槛。我县还有不少没有通过认证的企业，要么提升水平申请认证，要么只能关停并转，企业的生存与县域经济的发展密切相关，质监部门要加强认证宣传，积极做好申报服务工作，帮助企业创造条件，今年要争取新增15企业通过认证。二是畜产品安全关。畜牧部门要继续强化动物防疫检疫，同时搞好外来畜产品的检疫，防止疫病侵入。各乡镇宰点的检疫工作，不能出问题，严禁出现未经专业人员检疫而盖印的现象；要督促较大型养殖企业、饲料经营者建立健全进销台帐；要一如既往开展瘦肉精检测和宰场检疫工作，确保肉品安全。

其次，流通领域要抓住四个方面：一是对汽车西站等批发场所，以及送货下乡的经营户，经常组织检查，打击送假行为。去年工商部门就查获过桥南市场送下乡的一车假邵阳大曲，这提醒我们要注意这一新动向。二是要在城区全面启动、在乡镇主要超市启动后十三类无QS认证食品的下架工作。三是要加强对城区宾馆酒店、旅游接待单位使用的名优酒和洋酒稽查，并向乡镇延伸。目前高档酒类假冒酒比较多，甚至有的店子可能就靠假酒赚钱，酒管办要认真落实酒类销售随附单制度，强化可追溯管理。四是要继续解决米粉产、运、销各环节存在的问题，进一步提升市民的早餐质量。米粉从业人员必须经过健康体检，对米粉装具建议统一模式，确保卫生安全，同时还要强化米粉生产设施、原材料、卫生条件、生产流程的全方位监管，提升生产质量。

第三，消费领域要规范一个制度：即完善食品采购制度。学校、宾馆、酒店、集体伙食单位必须强化食品采购管理，要责任到人，分层管理，健全食品进销制度，实行食品安全专人负责、专人采购，并及时登记台帐。采购时必须向供货方索取合格证等有关手续，没有通过检测的蔬菜，没有QS认证标识的食品，手续不齐全的物品，坚决不能购买。供货商必须证照齐全，货源安全可靠，采购单位要建立供货商档案。

（四）夯实基础要着重规范信用体系建设。

信用体系建设涉及的内容很广，基础工作是关键，现阶段要重点加强两个档案建设，即监管部门建立基层诚信档案，被管理单位建立食品进销档案。目前我县具有一定规模的食品从业单位很多建立了进销台帐，但还存在问题，要从三个方面进行规范：一是扩大监管面。城区不少单位还没有建立台帐，乡镇监管有的还未启动，都要全面推行；二是规范台帐内容。监管部门要上门指导督促，最好提供统一范本；三是每天登记定期检查。各相关部门要根据职责分工抓到位，特别是主要生产企业、城区宾馆、较大型酒店、批零企业，以及乡镇主要宾馆酒店、完小以上学校、集体伙食单位等重点监管对象，必须将食品安全责任落实到企业或单位，建好台帐，随时可以查阅。条件较好的单位要逐步建立电子档案，这一点，一中、三中、五中和国际大酒店已经先行一步。作为主管部门，在督促企业建好台帐同时，还要对每一个企业的食品安全情况，建立一个全面的档案，包括企业的基本情况、经营状况、检查中发现的问题和整改情况等，一一登记备案。今年县酒管办准备在全县举办“酒类经营放心店”评选活动，米粉办准备开展“放心米粉店”评选活动，我认为这是推动信用体系建设的一个良好举措，既能起到宣传食品安全的作用，又能有效促进从业单位严格自律。

（五）定点屠宰要强化肉品市场监管。

定点屠宰是食品安全的一项主要工作，让群众吃上“放心肉”我们提了多年抓了多年，基本达到了目的。今年要从以下五点进一步完善监管：

1、继续规范城区市场管理。一是继续打击私屠滥宰和经营无印白肉的行为。目前城区的屠宰管理比较正规，但还是有极少数钉子户经常性私宰，屡查不止，今年要加大办案力度，特别是公安、工商、畜牧、卫监等部门及屠宰执法大队要多方出击，相互配合，突出重点，严厉打击私宰行为。要强化宾馆酒店的用肉监管，堵住无印肉品的销售渠道，卫监部门要一如既往地发挥职能作用，做到常抓不懈。二是对肉品从业人员实行持证上岗。畜牧部门要抓好屠工持证上岗制度的落实。城区所有屠商及肉品经营从业人员必须持有健康证，凡有传染病的人不能从业，卫生部门要进行专项检查，工商部门和定宰执法大队配合，做好清理工作。三是规范几种特殊肉品的管理。对冷鲜肉、冻肉要征收工商费及国地两税，并实行索票索证的市场准入。定宰执法大队和工商部门要上门宣传，提高经营户的索票意识，对屠宰和检疫手续不全的依法查处。市场监管以工商部门为主，屠宰执法大队协管，执法大队发现问题及时向工商、畜牧部门通报处理；对腊肉加工要实行定点屠宰。按照《动物检疫法》、《生猪屠宰管理条例》及《常德市腊制肉加工管理办法》的规定，除农户自养自食可申报检疫外，腊肉加工企业不能申报检疫，必须经过定点屠宰，缴纳税费。腊肉加工企业所用的鲜肉，要由屠管办确定定宰点，实行畜牧检疫与定宰肉品检验同步进行。从下半年起，腊肉到城区上市，必须有检疫证明；对种猪肉、母猪肉要实行挂牌销售。按国家规定，以后“种猪肉、母猪肉”出场，宰场要加盖专用印章，工商部门负责监督屠商挂牌销售，让群众明明白白地消费。

2、挖掘农村地区增长潜力。我县乡镇生猪定宰存在几个问题：一是有的宰场搞承包，实际头数多，承包头数少。二是启动太迟“放羊”太早。有的乡镇端午才开宰，冬月就“放羊”，监管缺位时间长达半年。三是个别乡镇财政截流。有的乡镇对屠商实行承包，而屠商不需要发票，这样就形成了实际撕票头数较少的情况，多余头数被截留。今年，市里下达给我县的定宰任务是58000头，任务很重，是按农村5000人一天一头猪核算的，这样的话，我县60万农村人口全年任务应为43800头，而去年实际只完成19950头，剔除石门人吃腊肉的因素，还有较大增长空间。今年部分乡镇的屠宰任务有所增加。但我相信，只要各乡镇抓紧抓好，解决上述几个问题，是能够完成任务的。此外，我们还鼓励经济条件较好的乡镇，启动实施菜牛定点屠宰。

3、加大宰场配套设施投入。定点屠宰是一项长期性民心工程，各乡镇政府要高度重视，加大投入力度。这几年，壶瓶山、白云、皂市、太平、蒙泉等乡镇，都已新建了较高标准的定点屠宰场。而有的乡镇宰场已破旧不堪，必须尽快新建。维新、磨市两个移民镇，要把屠宰场规划建设列入移民新镇建设的议事日程，并落到实处。夹山、新铺等条件较好的乡镇要争取今年新建，今年不能新建的乡镇，要安排土地明确规划，报县食品安全办，并在二至三年内建设到位。城区宰场要建设机械化流水线，增建菜牛待宰栏并硬化地面，争取达到二星级宰场标准。

三、强化责任，确保食品安全工作落到实处

食品安全是人民群众的健康生命线，我们作为在食品安全工作第一线的同志，责任重于泰山。确保各个环节不出问题，光有空洞的口号不行，必须建立健全责任制，严格实行责任追究制，每个从事食品安全工作的同志要有火落脚背的急迫感，要有寝食难安的压力感。因此，我们要进一步强化责任：

——要进一步强化食品安全办的责任。县食品安全委员会是县政府专抓食品安全的领导机构，下设的食品安全办是县政府主抓食品安全的常设办事机构，负责全县食品安全的调度、督办及日常工作，其职责职能就在食品安全上，上对政府负责、下对人民群众负责。食品安全办要站在全县大局的高度，明确各乡镇和相关部门的职责，完善责任考核体系，搞好总调度、总督办。并根据本县实际，建立制订食品安全应急预案。

——要进一步强化乡镇政府的责任。维护民生、保障本地的秩序和安全，是乡镇政府义不容辞的主要责任。在农村工作头绪多难度大的情况下，各乡镇要把食品安全工作纳入政府重要议事日程，实行一把手负总责，分管领导专门抓。乡镇政府的主要责任，一是要切实配齐食品安全工作班子，搞好分工协作，履行好总牵头的职责；二是要安排食品安全工作经费，想方设法加大基础设施投入力度，特别要抓好定点屠宰场的规划和建设；三是建立和完善联席会议制度。要定期召开联席会议，分析食品安全状况，找准存在的主要问题及薄弱环节，及时采取相应的措施；四是要大力支持职能部门履行职责，创造良好的执法环境。五是加大对农民群众的宣传力度，提高农民群众的食品安全意识。

——要进一步强化职能部门的责任。食品安全工作涉及农业、质监、工商、卫生、教育、商务、市管等多个部门，各个部门肩负着不同的责任。过去几年中，各职能部门创造性的工作，取得了不少好经验。我们讲进一步强化责任，一是每个职能部门都要把食品安全纳入本部门日常工作，不要因事多而忘却，不要因其它中心而挤掉；二是明确稳定的专干配合开展专项整治，做到“召之即来，来之能干”，不推诿扯皮，不讨价还价；三是加强信息管理和综合利用，构建部门之间的信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，形成齐抓共管的局面。

——要进一步强化责任单位责任人的责任。今天参会的有学校、超市、宾馆、酒店和集体伙食单位的负责人，你们是食品安全第一线的责任人，也是第一责任人。你们的服务对象的生命健康就掌握在你们的手上，你们要做好第一环节的把关守口工作，不能让劣质害人的食品危害群众的生命健康。各个乡镇酒店宾馆的食品安全，乡镇是责任单位；教育主管部门是对学校食品安全负责的责任单位；“万村千乡”龙头企业是加盟农家店的责任单位。在整个食品安全链中，大家是一条绳子上的蚂蚱，出了问题谁都跑不了。因此，大家要按责任状的要求，落实分解好自己的责任。

——要进一步强化企业业主的责任。当前，大多数食品企业和业主是遵纪守法，对已对人负责的，但也确有极个别企业和业主不守诚信、不讲职业道德、社会责任意识淡薄，唯利是图、丧失良知。对此，一方面要采取有力措施，加大社会、舆论监督力度，对不守诚信、违法经营的企业和业主要列入“黑名单”进行拔除性整治和全面舆论封杀，让他们成为过街老鼠人人喊打没有市场；另一方面要加强正面引导，对食品企业和业主的生产经营行为进行规范，对守法经营者给予舆论支持，提供各种便利，以此推进食品行业的信用体系建设。

同志们，食品安全工作责任重大，任务繁重。我们一定要振奋精神，开拓创新，切实做好食品安全监管工作，不断提高我县食品安全水平，确保人民群众生命健康，以和谐安全的食品消费环境，迎接党的十七大胜利召开！