食品安全是人民政府向社会做出的庄严承诺，这项工作的确十分重要，应该看到这些年来特别是近年来，全县上下思想高度一致，社会各方面通力协作，全县食品安全工作取得了很明显的成绩，连续几年被市政府评为先进单位，去年还获得了生猪定点屠宰的先进单位的称号，3月16日我参加了市里面的食品安全工作会议，在会上领了奖，聆听了市领导的重要指示，对这项工作的有了一些感受。我们必须充分肯定过去工作中取得的突出成绩，同时也要清醒地看到当前至今后时期食品安全工作任重道远，需要我们进一步统一思想，需要我们进一步加大整治力度，需要我们在总结经验教训的基础上，把各项工作稳步推进，提高到一个新的水平，确保上级下达的各项工作指标的实现。确保各项工作落到实处，得到人民群众的肯定。刚才志云同志作的报告，是代表县政府代表食品安全委员会作的，讲的很全面，总结成绩全面，安排工作也全面，针对性很强，希望大家认真领会，这些意见我们都是赞同的。五个单位的表态发言，正如刚才建武县长的说法，是掷地有声，的确如此，不管是乡镇也好，县直相关部门也要，大家一定要把今天庄严的承诺变成具体实实在在的工作，落到实处。没有表态发言的单位，也要从以上同志的表态发言中得到启迪，联系本部门本单位的实际，联系今天志云县长讲话的精神要求，认真思考新一年，我们一个地方，一个单位，在食品安全工作方面应该作的工作，要搞清楚我们的薄弱环节在哪里，我们的重点工作是什么，为了攻克这些薄弱环节，为了抓好这些重点工作，我们应该采取些什么措施，希望大家都要有清醒的认识，我想在志云县长讲的基础上再强调三个观点，供同志们参考。

一、进一步认识食品安全工作的重要性。

刚才工商局的同志在表态发言中第一句话就讲到了，民以食为天，食以安为先，的确如此。以饮食为核心的食品安全工作，关系到国计民生，关系到我们人民群众的身体健康，生命安全。我们现在要构建和谐社会，要促进经济发展，要提高全民族的素质，食品安全确确实实非常重要。怎么来认识它的重要性，我想是这么四句话：

第一，食品安全是一项系统性的重要工作。食品安全是一项涉及面广、参与面宽的综合工程，不是哪一个部门单独承担得了的工作，必须由各级政府负总责、部门密切配合，各方联合行动。正因为是一项全局性的重要工作，党中央、国务院给予了极为高度的重视。今年下发的中央一号文件中，就以重要的位置、较长的篇幅提出了“加强农产品质量安全监管和市场服务”的问题；“两会”期间，胡锦涛总书记在人大湖南代表团讨论政府工作报告时明确要求“要让老百姓吃上放心安全的食物”；温家宝总理在政府工作报告的“强化安全生产工作和整顿规范市场秩序”一段中强调了“大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全”的问题。食品安全工作提到这样高的位置，中央领导多次过问并强调，这充分说明抓好食品安全工作是我们各级党委、政府的一项重要职责，是一项不容忽视的全局性工作。

其次，食品安全是一项长期性的重要工作。我看了一些食品安全方面的文件，查了一些关于食品安全的资料，听了一些食品安全的情况汇报，一个总的印象就是食品安全工作没有时间性，只有持续性。远的不说，常德市和我们县的食品安全和定点屠宰工作是从1992年开始抓的，15年以来没有间断过。从2004年9月1日国务院颁发《关于进一步加强食品安全工作的决定》，到中央最高领导过问、“两会”代表、委员热议，已成步步升温之势。加上目前处于全国性食品安全监管矛盾的凸显期、食品安全风险的高发期和食品安全事故的频发期，食品安全工作根本没有松弦的时候，是一项长期性、艰巨性的工作，还要持之以恒地长期抓下去，因此，大家要有打持久战的思想。

第三，食品安全是一项严密性的重要工作。从它的涉及范围看，不仅涉及到千家万户，而且涉及到每个人的日日餐饮；从它的监管范围看，横跨农业、工业、服务业三大产业，从田头、车间柜台到厨房餐桌直至“食从口入”，环环相扣，无不都在应监应管范围之内；从它的部门参与范围看，除工商、质监、卫生、商务、畜牧、粮食、农业等主要职能部门外，其它各行各业各部门凡与食品打交道共来往的无不应在参与和协作配合之列。

第四，食品安全是一项群众性的重要工作。我们党和国家一直提倡奉行以人为本、民生至上的治国方略，食品安全关系到每一个人民群众，如果不重视，看起来就是小事；万一出了事，那可就是人命关天的大事。正因为涉及面宽广，存在的隐患无处不在，除了政府加强监管防范外，更重要的还要宣传、教育、组织群众自觉增强食品安全消费意识，提高“病从口入、祸从口生”的自我防范能力，这将是今后需要长期引起重视的一个重要课题。

二、进一步落实食品安全工作的硬措施

前些年，我们整个常德市的食品安全工作在国务院是有位置的，已列入了全国5个地级市诚信体系建设试点市之一。年前，温家宝总理曾就常德的食品安全工作做过重要批示，周强省长、宪平副省长就贯彻总理的批示也相继作了重要批示和指示。全国全省重常德，常德经验在石门。我们县的食品安全及定点屠宰工作在全市历来处于领先位置，连续3年保持了全市先进，去年3月又在我县召开现场会重点推介石门经验，这充分证明了我们的工作是有成效的，这些成绩的取得也是来之不易的。温故而知新，重在今后怎么做。结合前些年的工作实践和今后的工作要求，我想应该而且还要坚持“四个必须”：

第一，抓食品安全必须强化责任意识，责任才能落到实处。我这里讲的责任意识，不是几个领导的责任意识，不是几个部门的责任意识，也不光是几个责任人的责任意识，而是在石门这块热土上劳动工作生存的所有人的责任意识。有了这种整体责任意识，该管的才会去管，被管的才会服管。在食品安全问题上有尚方宝剑的要管，没有尚方宝剑的也要管。因为所有人的生命健康都在这根安全链中。我们作为一级地方政府，我们作为一名人民公仆，确保人民群众的食品安全更是自己的职责所在。我们的食品生产经营企业，要担负起维护人民生命健康的社会责任。食品安全的直接责任单位、直接责任人，特别是今天参会的学校负责人、宾馆酒店和超市老板，你们都是食品安全第一责任人，更要把食品安全工作的责任分解、落实好，不能出现断线、空档的现象。

第二，抓食品安全必须倡导务实作风，务实才能取得成效。实事求是是我们党的优良传统，严细务实是我们做人干事的应有本份。食品安全是一项精细琐碎的工作，在分解食品安全及定点屠宰工作各项任务指标，落实具体工作措施过程中，要始终以严谨务实的作风、认真细致的态度、扎扎实实地抓好每一个环节、做好每一项工作，用实实在在的行动去谋求实实在在的效果，今天在会上受到表彰的单位和个人，就是一批务实的典范，我们的食品安全工作近几年来取得的成效都是务实的结果，同志们一定要继续保持发扬下去。

第三，抓食品安全必须培育协作思想，协作才能形成合力。团结是事业发展的基础，协作是克难制胜的利器。食品安全工作涵盖各个职能部门，涉及每个行业，如果没有一种团结协作的精神，我们的工作就会顾此失彼、出现漏洞和偏差。前些年，在食品安全及定点屠宰的整治行动中，我们的各个职能部门坚持以食品安全工作的大局为重，以人民群众的健康安全为重，做到了分工不分家，补台不拆台，加强团结协作，相互配合支持，形成了推进工作的强大合力，创造了可行的模式和经验，今后还要在这方面进一步探索，扩大整体联动范围，建立健全联席会议机制，把协作配合纳入到整个食品安全工作链中。

第四，抓食品安全工作必须树立创新精神，创新才能不断进取。前些年，我们依靠创新，在全市率先建立了食品安全整体联动、全程监管和保障促进三大机制；我们勇于创新，加强了城区食品安全诚信体系和农村食品安全监管体系建设。实践证明，只有依靠创新工作才有进步，只有敢于创新，事业才会发展。今年，国家食品药品监督管理局将在全国建设一批农村食品安全示范县，我们一定要积极申报，努力创新，争取进入国家示范县的笼子。

三、进一步探索食品安全工作的新思路

探索食品安全工作的新思路，创新食品安全工作，是食品安全工作向纵深广阔领域推进发展的动力和途径。我们的食品安全工作要想百尺竿头更进一步，就不能年年姐儿十七八，穿着新鞋走老路；要想进入国家试点县行列，就要步步有新发展，年年有新套路。今年和今后一段时期，我县食品安全工作要继续走在前列，必须从以下五个方面下功夫：

首先，要在健全农村食品安全监控网络上下功夫。食品安全隐患的源头在农村，引发食品安全事故的缺口也基本上在农村。农村人口居住分散，农民素质水平相对较低，群众自我防护能力较弱，在城区监管措施加强的情况下，一些有害食品纷纷“上山下乡”，农村食品监管成为当前的薄弱环节和整治重点。从前年起，我县对农村食品安全开始实行“四线”监管，这仅仅是一个新的开端和起点，还必须扩大范围拓宽领域，要建立健全覆盖面广、反应灵敏的农村食品安全监控网络，做到乡村项项工作布置有食品安全工作内容，村村确定有责任心强有能力的食品安全协管员，一定要下力解决农村食品安全工作有脚有腿的问题。

其次，要在建立食品安全监测共享平台上下功夫。经过多年重视发展，我县农产品农残检测和电子显示屏器初步建立起来，县直不少大型集体伙食单位对食品货源实行了计算机跟踪管理，可以说这是食品安全工作上的历史性进步。但从发展的眼光看问题，远远不够。我们的努力方向，一是计算机食品安全监测系统要像道路交通“电子眼”一样实行联网监管，各职能部门共享；二是城区大型农贸市场和各个乡镇的集贸市场要建立规范化农残检测室，发展电子显示屏，实行公示制度；三是启动实施大宗农产品产地检测，堵死农残超标和有害食品流通的渠道。

第三，要在提升食品生产加工企业规模上下功夫。食品安全突出源头管理，是关键的一环，食品的生产加工既是源头之一，也是薄弱环节之一，尤其是米粉、豆腐、面条、肉制品、酱腌菜等，绝大部分是小作坊手工生产，卫生状况很不乐观，主要原因是生产力水平不高，规模小、数量多、条件差、监管难到位，埋藏着很深的隐患。从长远根本上解决这个问题的办法就是严格按照食品安全规范标准开展专项整治，下力取缔不符合生产条件的小作坊、小企业，扶持促进食品生产加工企业做大做强，最终消费者只认知名企业品牌。县城区屠宰场已有一定基础，但要争创国家二星级宰场，年内力争实现机械化宰杀生产。各乡镇也要加大投入，建设起一个规范化的宰场。

第四，要在加强食品安全诚信体系建设上下功夫。一是继续加强农产品标准化生产，继续大力推行QS标识制度。二是进一步完善动物防疫检疫体系，搞好动物疫情的监控防范。三是督促食品生产企业加强生产管理，建立诚信生产经营档案；要结合“两个提升”对城区早餐店、小饮食店进行规范整改，对不符合条件的业主和从业人员不予受理和办发证照。经过一段时期的整治，真正建立一个人民群众安全放心的食品消费环境。

第五，要在建立制定应急预案上下功夫。要借鉴以往我们在防洪、地质灾害等方面建立应急预案的经验，制定食品安全应急预案，并加强宣传，搞好演练，确保有可操作性，切实做到有备无患。

第六，要在落实食品安全工作“五个强化”上下功夫。一是强化领导，乡镇政府和职能部门一把手要亲自抓，明确分管领导专门抓，细化工作分工，明确分管责任。二是强化责任。要强化企业第一责任人的责任，抓好正反两个方面的典型；要强化部门责任，把任务分解到月到人，对不作为和乱作为者要实行责任追究。三是强化宣传。要采用多种形式，通过多种渠道特别是新闻媒体搞好全民宣传，使广大人民群众掌握了解必要的食品安全常识，加强自我防护意识。四是强化保障。人力资金要保证及时足额，公安司法要保证协管到位。五是强化环境。要维护和提高县食品安全办的权威，营造一种全社会都重视食品安全的氛围，把食品安全工作当作自己的份内工作和本职工作，不看冷、不制阻、不使绊，真正建立起县乡政府、职能部门和社会各界整体联动，形成职责明确、配合有力、运转高效的工作格局。

同志们，食品安全工作任重道远，社会各界和人民群众对我们的期望很高，我们一定要以更加昂扬的精神面貌，更加扎实的工作作风开创我县食品安全工作的新局面，为构建和谐、平安、诚信石门，迎接党的十七大胜利召开做出新的更大的贡献！