| 2006年县政府工作报告（1） |
|
| 2006-03-02 09:18 文章来源：石门县招商局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
——2006年2月21日在石门县第十四届人民代表大会第五次会议上
石门县人民政府县长 熊大顺
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”工作回顾
“十五”时期的五年，是我县经济发展快、社会进步大、群众受益多的五年。在县委的正确领导下，我们积极应对国家宏观调控带来的新变化，坚强抗击非典、禽流感疫情和突发自然灾害，圆满完成了“十五”经济社会发展目标，推进了全面建设小康社会进程。
（一）经济保持快速健康发展，综合实力再上新台阶
2005年，全县实现生产总值55.7亿元，比“九五”末期的2000年增长98.8%，五年年均增长11%，超计划2个百分点，是全省县域经济综合实力提升速度最快的十个县市之一。财政一般预算收入从1.08亿元增加到2.12亿元，增长95.9%，五年年均增长14.4%。城乡居民储蓄存款余额由11.8亿元增加到27.1亿元，增长129%，五年年均增长18.0%。农民人均纯收入由1707元增加到2804元，城镇居民人均可支配收入由5600元增加到8400元，五年年均分别增长10.4%、8.4%。
（二）“三化一拓展”进程加快，经济结构不断优化
工业强县战略取得突破性进展。基本形成了电力、建材、化工、矽砂（石膏）、连杆、农产品加工六大支柱产业，工业经济的速度、质量和效益同步增长。2005年，全县完成工业总产值37.1亿元，比上年增长23.2%，比2000年增长95%，五年年均增长14.3%；规模工业产值达20.9亿元，比上年增长32.5%，五年年均增长13.7%。电力产业年产值突破11亿元大关。规模以上工业企业达44家，比2000年增加15家；年产值过亿元的企业达3家，5000万元至1亿元的企业达7家。工业品牌建设取得历史性突破，“玉叶”牌过磷酸钙荣获“国家免检产品”称号。
农村经济呈现良好发展势头。落实各级惠农政策，优化农业结构，完善产业化经营体系，农业经济稳步发展。2005年，全县完成农林牧渔业总产值26.7亿元，比2000年增长74.9%，五年年均增长7%。柑橘、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟、干水果等产业规模扩大、质量提升，双佳农牧、九峰实业、秀坪园艺场、壶瓶山茶叶公司、金湘源食品等省市龙头企业不断发展，专业合作组织建设成绩显著，石门柑橘协会被评为“全省十佳协会”。成功举办五届中国柑橘节和三届茶文化活动，提升了产业文化内涵，叫响了农产品品牌，“白云银毫”荣获第五届国际名茶评比金奖，“石门银峰”、“东山秀峰”入选湖南十大名茶。农产品质量安全和动植物防疫检疫体系逐步完善，成功阻击禽流感疫情，被确定为“全国柑橘标准化生产示范区”、“全省高山蔬菜标准化生产示范区”。劳务经济快速发展，2005年劳务输出总数达18万人。
城镇化水平明显提升。完成县域城镇体系规划和县城总体规划修编，实行“一城三区”一体化管理，县城建成区面积达12.6平方公里，常住人口达13.8万人，2005年全县城镇化率达23%，比2000年提高6个百分点。推进城市硬化、净化、亮化、绿化工程，县城面貌发生显著变化，城区道路硬化率达94.6%，人均绿地面积达8.2平方米。深入开展文明卫生创建活动，社区建设和管理水平明显提升，居民生活环境和质量明显改善，荣获“国家卫生县城”、“全国文明示范城镇”等称号。壶瓶山、皂市、新关、白云、夹山、太平、雁池、子良等集镇建设成效显著。
服务业全面发展。实行主要旅游景区市场化经营，完善景区基础设施和旅游服务设施，成功举办“湖南屋脊飘洞庭”等旅游促销活动，旅游品牌初步叫响。加强城区市场体系建设，启动“万村千乡”市场试点工程，商贸流通繁荣兴旺，被评为“全省流通工作先进县”。2005年，全县实现社会消费品零售总额20.9亿元，比2000年增长70.4%，五年年均增长11.2%。交通运输、酒店餐饮、休闲娱乐等传统服务业全面提升，房地产业产销两旺，金融保险、邮电通讯、信息咨询等现代服务业快速发展。2005年，全县固定电话用户达13万户，移动电话用户达7.6万户，分别比2000年增加5.6万户和6.1万户。
（三）固定资产投资快速增长，发展后劲明显增强
五年累计完成固定资产投资71亿元，是“九五”时期的3倍。重点加强基础产业、基础设施建设，实施了一批事关长远发展的重大项目。开工建设了皂市水库和石门电厂二期工程，累计完成投资分别达到17.2亿元、19.3亿元，顺利实现石门电厂二期工程第一台机组并网发电，以工业为重点的二产业投资达40.7亿元，是“九五”时期的3.6倍，为工业经济的快速增长积聚了能量。新建了三江路、黄金路、长沙路，硬化30多条小街小巷，建设刘家湾垃圾场，新建和改造商业步行街、楚江大市场、文庙市场、皂市柑橘市场等十大专业市场，城市功能不断完善。高标准实施了蒙泉、夹山农业综合开发、三圣水土保持、病险库整治、澧水防洪大堤等农田水利建设项目，提高了农业综合生产和防洪保安能力。完成石门至新铺、古市至罗坪、三圣至杜家岗、雅林桥至上午通等县乡干道硬化升级，新建改建县乡公路311公里，硬化村道100公里，实现了村村通公路目标。实施城乡电网改造工程，完成591个村的电网改造，提高了居民用电质量。投资1.6亿元建设石门一中新校，顺利完成石门三中高中部搬迁，启动实验学校扩建，新建和维修中小学危房12.6万平方米，优化了教育布局，改善了教育条件。
（四）改革开放进一步深化，发展体制不断创新
多方筹措改革成本，妥善安置企业职工，率先在全市完成国有企业改革和乡村集体企业产权置换。
稳步实施农村税费改革，取消农业税和除烟叶以外的农业特产税，发放粮食直补、良种补贴和退耕还林、生态公益林补助，全县农民每年直接受益1.1亿元，连续8年无涉负群体性事件和涉负恶性案件。加强农村土地承包管理，被确定为全国土地承包纠纷仲裁试点县。开展村级消赤减债和行政事业单位消赤减债，积极偿还“两区”债务，减轻了债务包袱。完成子良、太平、罗坪合村并组试点。启动乡镇综合配套改革试点工作。
推进县乡机构改革、财政管理体制改革和行政审批制度改革，加强政务中心和电子政务建设，优化经济发展环境，服务型政府建设初见成效。金融体制、投资体制改革取得积极进展。
立足资源招商，加快引进战略投资者，五年引进固定资产投资100万元以上的工业项目166个，总投资40亿元。中国华电集团、香港兆恒集团、安徽海螺集团、西洋肥业集团、香港岳天电力集团等全国知名企业落户石门，在建和签约的亿元以上工业项目达10个。
（五）为民办实事成绩显著，群众利益得到维护
2003年以来，县政府连续三年公开承诺为群众办8－10件实事，围绕就业、就学、就医、社会保障、扶贫帮困等热点难点问题，加强督查督办，较好地兑现了承诺，被评为“全省为民办实事工作先进单位”。
实施积极的就业政策，五年新增城镇就业2万人，下岗职工再就业率达到93.7%。建立健全了城镇职工基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤五大保险体系，各类保险参保总数由2000年的4.2万人次增加到2005年的10.9万人次。实施城乡特困群体住房救助、生活救助、大病医疗救助、子女就学救助和残疾人特殊救助五大救助，为无房户建设“爱心房”和“爱民房”3300栋，为15340名城镇居民提供了最低生活保障，为14760名农村特困人口实施了最低生活救助，为1610名大病患者提供了大病医疗救助，为2125名残疾人进行了康复治疗，救助贫困学生11227人次，为21230名农村贫困家庭学生免除书本费和杂费612万元，救助体系建设经验得到民政部高度肯定。归集住房公积金1.6亿元，建设经济适用房3万平方米，缓解了城镇居民的住房困难。优抚安置、救灾赈灾、社会福利和慈善事业进一步发展。扶贫工作深入推进，帮助2.5万人摆脱了贫困。
坚持依法移民、安全移民、感情移民和稳定移民，累计完成皂市水库移民拆迁安置21809人，实现了“移得出、稳得住、逐步能致富”的目标。全体移民干部发扬精诚团结、克难攻坚、无私奉献的精神，为移民拆迁安置工作的顺利开展付出了艰辛努力。广大移民群众顾全大局、克服困难、服从安排，为国家重点工程建设作出了积极贡献。
（六）社会事业全面进步，社会发展更加和谐
教育先行战略取得丰硕成果，小学生年巩固率达99.1%、初中生年巩固率达97.3%；高中阶段入学率达85%，提前两年完成国家普及高中阶段教育目标。石门一中五年累计向北大、清华输送学生27人，跻身全省一流重点中学行列。
加快科技创新，完成科技成果80多项，荣获“全国科技进步先进县”和“全省知识产权工作先进县”称号。推进生态石门建设，启动第二轮封山禁伐，实施退耕还林、生态公益林保护工程，发展农村沼气；严格保护耕地，规范土地市场和矿业秩序管理，加大环境保护力度，被评为“国家级生态示范区”、“全国森林资源保护管理工作先进县”、“全国国土资源依法行政示范基地县”。广泛开展诚信企业、诚信门店、诚信公民创建活动，诚信石门建设取得积极进展。加强公共卫生体系建设，实施了县疾控中心检验大楼、人民医院传染病隔离区、乡镇卫生院新建和改造等19个国债建设项目，被确定为全省新型农村合作医疗试点县。开展送戏送电影下乡活动，文化产业与文化事业共同发展。竞技体育和全民健身运动同步推进。学习型社会创建活动进一步深入。全面推行部分农村计划生育家庭奖励扶助制度，人口与计划生育工作进入“全省优质服务先进县”行列，荣获“全国婚育新风进万家先进县”称号。审计、监察工作力度进一步加大，县属重点项目跟踪审计取得成效。发展改革物价、人事、统计、技术监督、工商管理、档案、人防、气象、水文、地震、民族宗教、外事侨务、工商联、科协、老龄、残联等各项工作取得新的成绩。工会、妇联、共青团在经济建设和社会发展中作出了积极贡献。
开通县长热线电话、县长信箱，实行县长接待日制度，进一步畅通了民意反馈渠道。加强和改进信访工作，及时稳妥地处理突发问题和群体性事件，解决了一批群众关心的热点难点问题，有效化解了社会矛盾。推进平安石门建设，强化社会治安综合治理，采取有力措施促进安全生产，实施药品、食品放心工程，社会大局稳定和谐，道路交通安全社会化管理经验得到公安部充分肯定，连续三年被评为“全国森林防火工作先进县”、“全省社会治安综合治理先进县”，2005年进入全省15个首批平安县行列。
加强民主法制建设，自觉接受人大和政协监督，五年共办理各级人大代表建议798件、政协委员提案724件。大力推行行政执法责任制和执法过错追究制，依法行政水平不断提高。深入开展普法宣传教育，全民法制意识明显增强。全面推行政务公开，实行重大问题集体议事规则。完成第六届村民委员会选举工作。认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强公务员队伍建设，党员干部和公务员素质明显提高。纠正部门和行业不正之风，加大廉政建设和反腐败工作力度，政府廉政建设不断加强。
2005年是实施“十五”计划的最后一年。一年来，我们按照县十四届人大四次会议确定的工作任务，深入推进“三增三化一拓展”战略，全县物质文明、精神文明、政治文明建设获得全面丰收。全县生产总值按可比价计算比上年增长10.4%（按现行价增长15.3%），财政一般预算收入增长17.6%（剔除农业税因素增长26.2%），固定资产投资增长25.6%，农民人均纯收入增加345元，城镇居民人均可支配收入增加694元。
各位代表！过去五年改革发展的成就来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县广大干部群众同心协力、共同奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是驻石部队官兵和社会各界热情参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有参与、关心和支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题：一是经济总量不大，经济增长方式比较粗放。二是区域发展不平衡，部分群众的生活比较困难，就业再就业和社会保障的压力还比较大。三是公路交通等基础设施建设仍然滞后，发展条件有待进一步改善。四是政府职能部门服务水平有待进一步提高，经济发展环境有待进一步优化。面临的这些问题和困难，也是我们今后的努力方向，我们将采取切实有效的措施，把石门建设得更加繁荣富强、更加稳定和谐，让石门人民更加幸福安康！
|
北京时间:
